陳 偉 同 志 在全市黨的群眾路線教育實踐活動 動員大會上的講話 （2014年2月24日） 同志們： 這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委黨的群眾路線教育實踐活動會議精神，對我市教育實踐活動進行動員部署。省委對棗莊教育實踐活動十分重視，專門派出督導(dǎo)組進行督導(dǎo)。一會，省政府特邀咨詢、黨組成員、省委督導(dǎo)組組長郭兆信同志還要作重要講話，大家要抓好貫徹落實。下面，根據(jù)市委常委會研究意見，我講四個方面的問題。 一、充分認(rèn)識開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大意義，切實增強思想自覺和行動自覺 思想是行動的先導(dǎo)。有什么樣的思想，就有什么樣的行動。在全黨開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的重大決策，體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對黨所承擔(dān)歷史使命的清醒認(rèn)識和高度自覺，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的鮮明態(tài)度和堅強決心。我們要深刻領(lǐng)會活動的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，堅決把思想和行動統(tǒng)一到上級部署要求上來。 （一）從深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話及視察山東時重要指示精神的高度，充分認(rèn)識教育實踐活動的極端重要性。十八大確定了“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)；十八大之后，習(xí)近平總書記提出了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢；十八屆三中全會又作出了全面深化改革的重大部署。實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)和中國夢，完成全面深化改革的任務(wù)，必須緊緊依靠人民，從群眾中汲取無窮的智慧和力量。深入開展教育實踐活動，就是要讓廣大黨員進一步錘煉思想和作風(fēng)，牢固樹立宗旨意識、進取意識、機遇意識、責(zé)任意識，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治能力、動員組織能力、駕馭復(fù)雜矛盾能力，更加謙虛地學(xué)習(xí)群眾、更加周密地服務(wù)群眾、更加堅強地團結(jié)群眾、更加有力地帶領(lǐng)群眾，調(diào)動一切積極因素，形成攻堅克難、全面深化改革的強大合力，一步一步把藍圖變成現(xiàn)實。 （二）從解決群眾反映強烈的突出問題、密切與群眾血肉聯(lián)系的高度，牢牢把握教育實踐活動的緊迫性。堅持群眾路線，是我們黨的生命線和最大政治優(yōu)勢；做好群眾工作，是我們黨長期以來形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。在第一批教育實踐活動期間，我們要求各級提前進入狀態(tài)，對照“四風(fēng)”先行查擺問題，能改的先改，能做的先做?？偟膩砜矗沂懈刹孔黠L(fēng)是好的，但與上級要求、群眾期盼相比，還存在一些問題。習(xí)近平總書記在講話中，對“四風(fēng)”問題進行了深刻的剖析和刻畫；姜異康書記也對我省干部的“四風(fēng)”問題作了一一列舉，這些問題在我市一些地方和單位也不同程度存在，有的還相當(dāng)突出。我們一定要按照中央和省委關(guān)于改進作風(fēng)的要求，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，著力解決損害群眾利益的問題，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題，形成持續(xù)改進作風(fēng)的環(huán)境和氛圍，以黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、人民群眾得實惠的效果，樹立新形象、打開新局面。 （三）從加快城市轉(zhuǎn)型、建設(shè)“幸福新棗莊”的高度，切實增強教育實踐活動的自覺性。市十次黨代會提出加快城市轉(zhuǎn)型、建設(shè)“幸福新棗莊”，這是我市各級黨組織的政治任務(wù)，也是全市人民的共同追求。在去年的市委十屆五次全會上，按照省委、省政府的要求，確立了建設(shè)“轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟文化融合發(fā)展高地”的階段性目標(biāo)。一分部署，九分落實。能否實現(xiàn)市十次黨代會的目標(biāo)，能否完成“兩大高地”建設(shè)的任務(wù)，關(guān)鍵看作風(fēng)，關(guān)鍵在行動。作風(fēng)問題解決不好，再好的發(fā)展思路也難以落到實處，再美的發(fā)展愿景也只是空中樓閣。全市各級黨組織要通過開展教育實踐活動，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部牢固樹立科學(xué)的政績觀，堅持問題導(dǎo)向，錘煉工作作風(fēng)，提升素質(zhì)能力，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，多做惠民生、得民心的事情，真正把活動成效轉(zhuǎn)化成推動棗莊科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的強大正能量。 （四）從加強基層組織建設(shè)、夯實黨的執(zhí)政根基的高度，不斷提高教育實踐活動的針對性。基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。越是全面深化改革、加快城市轉(zhuǎn)型，越要做好抓基層打基礎(chǔ)強服務(wù)的工作。這些年，我們通過開展“第一書記”等工作，基層黨組織建設(shè)取得了較好成績，但還存在著一些問題和不足，主要是農(nóng)村基層組織相對薄弱、“兩新”組織黨建工作相對滯后、部分黨組織作用不能有效發(fā)揮、黨員管理監(jiān)督還不夠嚴(yán)格等。我們要以開展教育實踐活動為契機，以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，把更多的人力、物力、財力投向基層，擴大組織覆蓋、工作覆蓋、活動覆蓋，做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作；哪里有黨員，哪里就有黨的組織，進一步鞏固夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。 根據(jù)中央和省委統(tǒng)一部署，我市作為第二批教育實踐活動，今天正式啟動。教育實踐活動分學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環(huán)節(jié)，市、區(qū)（市）先行一步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村、社區(qū)及其他基層黨組織依次推進。第二批教育實踐活動和第一批既有銜接、又有不同，面更廣、量更大，與群眾聯(lián)系更直接更緊密，涉及問題更具體更尖銳，承擔(dān)的任務(wù)也更艱巨。針對第二批活動，習(xí)近平總書記強調(diào)，要更加注重發(fā)揮群眾積極性、更加強化問題導(dǎo)向、更加注重嚴(yán)格要求、更加注重銜接帶動、更加注重分類指導(dǎo)；姜異康書記指出，要把學(xué)習(xí)教育貫穿始終、把群眾參與貫穿始終、把解決問題貫穿始終、把整風(fēng)精神貫穿始終、把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終。“五個更加”和“五個貫穿始終”，是開展這次活動的基本原則，我們要牢牢把握，切實對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，不斷提升各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，始終保持黨員干部的先進性和純潔性，真正把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為加快城市轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為建設(shè)“幸福新棗莊”的資源。 二、聯(lián)系棗莊實際反對“四風(fēng)”，著力在解決突出問題上下功夫 聯(lián)系實際才能取得實效，解決問題才能達到目的。我們現(xiàn)在開展教育實踐活動，就是要堅持問題導(dǎo)向，正視問題、查擺問題、解決問題。前段時間，我和金棟同志到每個區(qū)（市）做了一些調(diào)查研究；近期，我又與各區(qū)（市）、市直部門主要負(fù)責(zé)同志一對一進行了深入的談心交流，對我市“四風(fēng)”方面的問題作了初步歸納和分析，這里列舉一些具體表現(xiàn)。 在市、區(qū)（市）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中，主要表現(xiàn)為以下方面： 1、只顧當(dāng)前、不顧長遠(yuǎn)的問題。有的政績觀出現(xiàn)了偏差，熱衷于搞形象工程、政績工程，盲目鋪攤子、舉債上項目，只干領(lǐng)導(dǎo)看得見的事，不干群眾最期盼的事，甚至弄虛作假，摻水分、搞空轉(zhuǎn)，寅吃卯糧。有的缺乏“功成不必在我”的思想境界，換一任領(lǐng)導(dǎo)就變一套思路，新官不理舊事，重起爐灶另開張。有的知行不一，嘴上喊著科學(xué)發(fā)展，實際搞的是粗放增長，抓轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施不夠多，抓節(jié)能減排、民生改善的力度不夠大，不注重發(fā)展的質(zhì)量和效益。 2、不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}。有的樂于做“圓滑官”，工作拈輕怕重，崗位挑肥揀瘦，遇事明哲保身，有功勞搶得快，出了問題上推下卸。有的習(xí)慣做“太平官”，在其位不謀其政，對有爭議、復(fù)雜的事不敢拍板，對大項目招商、信訪維穩(wěn)等急難險重任務(wù)不敢承擔(dān)，對新領(lǐng)域新事物不敢觸及，事不關(guān)己高高掛起，四平八穩(wěn)，得過且過。有的熱衷做“老好人”，信奉多栽花、少栽刺，怕得罪人、怕丟選票，搞無原則的一團和氣。 3、脫離群眾、脫離實際的問題。有的群眾觀念淡薄，高高在上，不愿深入基層、深入群眾，即使去了，也走馬觀花，坐在車上轉(zhuǎn)，隔著玻璃看，只看“門面”和“窗口”，不看“角落”和“后院”。有的不切實際、不接地氣，制定政策閉門造車，喜歡拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài)、拍屁股走人。 4、心浮氣躁、急于求成的問題。有的對自己期望值過高，自我感覺過好，剛剛提拔就琢磨著再上個臺階，到處跑門子、找關(guān)系、搭天線，一旦個人要求得不到滿足，不從自身找原因，總感覺組織虧欠了自己，心態(tài)失衡，發(fā)牢騷、說怪話。有的干一點事就圖回報，工作沒見到實效，就忙于出經(jīng)驗、上新聞，博眼球、賺名聲，做給上級看。 5、坐而論道、妄自菲薄的問題。有的熱衷于當(dāng)“評論員”、“裁判員”，自己高談闊論，只說不干，對別人卻品頭論足，求全責(zé)備、吹毛求疵。有的總戴著有色眼鏡看棗莊，覺得自家什么都不好，別的地方什么都好，只說泄氣的話，不加鼓勁的油，影響了一些同志干事創(chuàng)業(yè)的熱情。 6、不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的問題。有的組織紀(jì)律性不強，毫無制度意識，毫無程序觀念，遇到重大問題、重大事項不請示、不報告。有的個人主義嚴(yán)重，口無遮攔、隨心所欲，喜歡說段子、編順口溜，傳播一些小道消息，不信馬列信鬼神、不信組織信謠言，隨意發(fā)表一些與黨員干部身份不符的言論。 7、拉拉扯扯、搞小圈子的問題。有的熱衷于稱兄道弟、迎來送往，人際關(guān)系庸俗化，“拜把子”、“行來往”盛行，沉陷于“人情風(fēng)”、“關(guān)系網(wǎng)”。有的心思不在工作上，利用同學(xué)、老鄉(xiāng)、戰(zhàn)友關(guān)系，不遺余力擴人脈，想方設(shè)法搞聯(lián)誼，大吃大喝，相互利用。 8、自以為是、唯我獨尊的問題。有的民主集中制堅持得不夠好，搞“家長制”、“一言堂”，喜歡“一錘定音”，把黨委（黨組）會開成了變味的“吹捧會”、“同意會”。有的在工作中打官腔、擺官架，聽不進不同意見，容不得別人批評。 9、以權(quán)謀私、貪污腐敗的問題。有的執(zhí)行八項規(guī)定不嚴(yán)格，搞變通、更隱蔽，公款吃喝從大酒店轉(zhuǎn)到了農(nóng)家樂、單位食堂，公車私用、超規(guī)格接待、超標(biāo)準(zhǔn)配車、超面積用房等現(xiàn)象仍然存在。有的把“崗位”當(dāng)作“自留地”，利用手中的權(quán)力為子女和親朋好友上學(xué)、就業(yè)打招呼、遞條子。有的利用職權(quán)插手項目、牟取私利，甚至搞權(quán)力尋租、權(quán)錢交易，腐化墮落、違紀(jì)違法等。近年來我市發(fā)生的彭慶國、王剛等幾起重大案件，以及市檢察院違規(guī)配備使用公車案件，影響很壞、發(fā)人深省，說明我們在干部監(jiān)督管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面仍存在漏洞，必須吸取教訓(xùn)、引以為戒。 在市、區(qū)（市）直屬單位中，主要表現(xiàn)為以下方面： 1、精神不振的問題。有的事業(yè)心不強，工作庸懶散，缺乏精氣神，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，只求過得去，不求干得好。有的不思進取，無所事事，閑聊閑混，“一杯清茶一支煙，花邊新聞拉半天”。有的工作懈怠，推一推動一動，多干一點就發(fā)牢騷，叫苦叫累、怨天尤人。 2、落實不力的問題。有的以會議落實會議，以文件落實文件，對下有了安排就等于對上有了交代。有的執(zhí)行力不強，缺乏“釘釘子”的精神，對黨委、政府定下的事，“光踩油門不掛檔”，一些工作在落實聲中落了空。特別是在項目建設(shè)中，有的“雷聲大、雨點小”，只見奠基不見開工、只見廠房不見設(shè)備。 3、標(biāo)準(zhǔn)不高的問題。有的眼界不寬、定位不高，缺乏“跳起來摘桃子”的精神，沒有瞄準(zhǔn)一流、爭先進位的勇氣，即使承擔(dān)的工作在全省、全市排名靠后依然無動于衷。有的甘于平庸，習(xí)慣于自己跟自己比，小成則滿、小富即安，沒有新追求，缺乏新動力，致使一些工作長期徘徊在較低水平。 4、學(xué)風(fēng)不濃的問題。有的把學(xué)習(xí)當(dāng)軟任務(wù)，學(xué)習(xí)制度形同虛設(shè)，即使按照上級要求開展一些學(xué)習(xí)活動，也是照本宣科、學(xué)用脫節(jié)。有的忙于迎來送往，有時間打夠級、泡酒場，也不愿意讀書學(xué)習(xí)。有的學(xué)習(xí)研究不夠深入，學(xué)黨的理論淺嘗輒止，學(xué)上級精神不深不透，學(xué)業(yè)務(wù)知識不求甚解，無心也無力在實踐中加以運用。 5、服務(wù)觀念不強的問題。有的衙門作風(fēng)嚴(yán)重，不關(guān)心群眾冷暖，坐等上門多、主動問需少，檢查評比過多過濫，讓基層疲于應(yīng)付。有的辦事程序復(fù)雜，手續(xù)名目繁多，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，或者“門好進了、臉好看了、話好聽了，但事仍然難辦”，逼著群眾托關(guān)系、找門路。 6、部門利益至上的問題。有的考慮問題不從大局出發(fā)，只強調(diào)部門利益，各打各的“小九九”，有利的事情爭著干，沒利的事情相互推，脫離實際要機構(gòu)、要編制、要經(jīng)費。有的審批事項該放不放，放小不放大、明放暗不放，甚至以備案之名行審批之實。有的“一人一把號，各吹各的調(diào)”，工作協(xié)調(diào)困難、效率低下，這個部門推那個部門，那個科室推這個科室，來回踢皮球、打太極。 7、工作紀(jì)律松弛的問題。有的部門管理松懈，制度掛在墻上，執(zhí)行起來失之于寬、失之于軟。有的在位不在崗、在崗不盡責(zé)，上班時間打游戲、看電影、逛淘寶、炒股票，甚至隨意離開工作崗位外出。有的在編不在崗，常年吃空餉。 在執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)中，既不同程度地存在上述市、區(qū)（市）直屬單位的問題，還有以下突出問題： 1、執(zhí)法不公的問題。有的搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，執(zhí)行法律規(guī)定搞變通，在辦案過程中看關(guān)系、講人情，寬嚴(yán)失度，公事私辦。有的執(zhí)法不文明、不規(guī)范，濫用自由裁量權(quán)，損害群眾合法權(quán)益，在社會上造成不良影響。 2、搪塞群眾的問題。有的服務(wù)群眾不積極、不主動、不自覺，架子大、脾氣暴，對服務(wù)對象“冷、橫、硬、煩”。有的對辦理事項不一次告知，讓企業(yè)、群眾往返多次，磨破了嘴、跑斷了腿、傷透了心。有的辦事“中梗阻”，不作為、慢作為，對群眾的合理意見和困難訴求態(tài)度消極、能拖就拖，甚至奉行“鴕鳥政策”、假裝不知。 3、吃拿卡要的問題。有的雁過拔毛，“我的地盤我做主”，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。有的亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派，甚至收回扣、拿紅包，把職權(quán)當(dāng)特權(quán)。 4、變相斂財?shù)膯栴}。有的以各種名義收取不合理費用，搞搭車行為和服務(wù)捆綁，借機向服務(wù)對象推銷產(chǎn)品，見便宜就賺、見好處就撈。有的無視財經(jīng)紀(jì)律，變相搞創(chuàng)收，以罰代管，罰沒收入不上繳，濫發(fā)財物或隱形福利。 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等基層組織中，主要表現(xiàn)為以下方面： 1、方法簡單粗暴的問題。有的身在基層不了解基層、面對群眾不了解群眾，不會講群眾語言、不會做群眾工作，鄉(xiāng)官、村官“走讀”現(xiàn)象嚴(yán)重。有的對群眾感情淡薄，作風(fēng)不民主，遇事不商量，工作靠“霸氣”、靠“匪氣”，對群眾態(tài)度惡劣、隨意訓(xùn)斥。 2、工作欺上瞞下的問題。有的做表面文章，在公路沿線搞示范、刷墻面、造盆景，但對群眾生產(chǎn)生活需求不上心、不愿管。有的只報喜不報憂，造假數(shù)字、假情況、假典型，哄騙上級，糊弄群眾。 3、損害群眾利益的問題。有的落實強農(nóng)惠農(nóng)政策打折扣，專項資金發(fā)放不及時、不到位，甚至截留挪用。有的辦事不公，在征地拆遷、低保辦理、救濟救助等方面優(yōu)親厚友，不能一碗水端平。有的拖欠群眾錢款，打白條、耍賴賬，長期不還。有的侵占村集體資產(chǎn)資源資金，獲取私利。 4、基層組織軟弱的問題。有的拉幫結(jié)派，宗族家族勢力影響過大，削弱了基層組織的凝聚力、影響力。有的黨員黨性意識差，長期脫離黨組織，不履行黨員義務(wù)，不參加組織活動，成為“下崗黨員”。有的基層干部吃吃喝喝，一請就到，逢場必醉。有的對陳規(guī)陋習(xí)抵制不力，紅白喜事大肆操辦，封建迷信沉渣泛起。 “四風(fēng)”問題，群眾深惡痛絕、反映強烈，已經(jīng)到了迫在眉睫、非解決不可的時候。各級黨組織要堅持問題導(dǎo)向，帶著問題抓學(xué)習(xí)、帶著問題搞剖析，“瞪起眼來”動真格，徹底加以解決。隨著活動的不斷深入，其他作風(fēng)問題也會一一浮出水面，各單位要一條一條梳理分析，讓“四風(fēng)”問題看得見、摸得著，便于黨員干部調(diào)好焦、聚好光，一項一項整改落實。 三、全面貫徹中央和省、市委部署要求，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量抓好每個環(huán)節(jié)每個步驟的工作 按照中央和省委要求，市委印發(fā)了實施方案和基層黨組織開展活動的指導(dǎo)意見。各級各部門要按照活動安排，對重大原則問題，必須堅定不移地貫徹執(zhí)行，決不能出現(xiàn)偏差；對規(guī)定的環(huán)節(jié)和步驟，必須做深做細(xì)做扎實，決不搞形式，決不走過場，確保取得實實在在的效果?；顒又校龅健拔鍌€堅定不移”。 （一）貫徹活動總要求必須堅定不移。習(xí)近平總書記強調(diào)，把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿教育實踐活動始終。這4句話12個字，是一個相互聯(lián)系、有機統(tǒng)一的整體，是開展活動必須把握的基本遵循。 “照鏡子”，主要是以黨章為鏡，對照黨的紀(jì)律、改進作風(fēng)要求，在宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向。黨員干部要敢照鏡子、勤照鏡子，特別是對缺點和錯誤要多往深處、細(xì)處照，這樣才能找出差距、修身正己。“正衣冠”，主要是在照鏡子的基礎(chǔ)上，按照為民務(wù)實清廉的要求，勇于正視缺點和不足，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，敢于觸及思想、正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，自覺把黨性修養(yǎng)正一正、把黨員義務(wù)理一理、把黨紀(jì)國法緊一緊，保持共產(chǎn)黨人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整風(fēng)的精神開展批評和自我批評，深入分析發(fā)生問題的原因，洗清思想和行為上的灰塵，既要解決實際問題，更要解決思想問題，保持共產(chǎn)黨人政治本色。“治治病”，主要是堅持懲前毖后、治病救人的方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風(fēng)方面存在問題的黨員干部進行教育提醒，對問題嚴(yán)重的進行查處，對不正之風(fēng)和突出問題進行專項治理。各級黨組織要采取有力措施，幫助有問題的黨員干部找準(zhǔn)“病癥”，該打預(yù)防針的打預(yù)防針，該吃藥的吃藥，該用手術(shù)刀的用手術(shù)刀，切實體現(xiàn)從嚴(yán)治黨的要求。 貫徹這個總要求，強調(diào)的是直面問題的勇氣，體現(xiàn)的是動真碰硬的決心，看重的是觸動靈魂的態(tài)度，注重的是真轉(zhuǎn)真改的效果。要始終堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，并隨著活動的深入而不斷深化。 （二）發(fā)揚整風(fēng)精神必須堅定不移。整風(fēng)是我們黨解決自身問題的一大創(chuàng)舉。中央強調(diào)，整個教育實踐活動要貫穿整風(fēng)精神，這是區(qū)別于以往黨內(nèi)教育活動的一個鮮明特點。要弘揚整風(fēng)精神，堅持“團結(jié)—批評—團結(jié)”的公式，開展積極健康的思想斗爭。要用好批評與自我批評這個武器。批評和自我批評，是檢驗黨員干部思想境界的試金石。要本著出于公心、坦誠相待的原則，防止好人主義，打消怕丟面子、怕穿小鞋、怕傷和氣、怕丟選票等顧慮，敢于指出問題，挖到思想根源，切實達到“紅紅臉、出出汗、排排毒”的效果。要開展談心活動，談心要交心，講真話、動真情，交流思想，誠懇地指出問題和不足。要高質(zhì)量開好專題民主生活會。民主生活會重點是談問題，剖析原因，提出整改措施，決不能開成總結(jié)會、茶話會、表揚會。增強班子團結(jié)，也是民主生活會的一個重要目的。但我們追求的團結(jié)，不是無原則的一團和氣，而是在黨性原則基礎(chǔ)上的團結(jié)，遇到不同意見坦誠相見，不計較個人恩怨得失。督導(dǎo)組要全程參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，幫助把批評和自我批評這個武器用好，真正達到解決問題、增進團結(jié)的目的。 （三）查找整改問題必須堅定不移。堅持問題導(dǎo)向、解決突出問題，是確保活動取得實效的關(guān)鍵所在。各級黨組織和黨員干部要從自身查起，直面問題，不回避、不粉飾，認(rèn)真剖析，切實解決。其一，貴在認(rèn)真。要對準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害，既不能小病不治，也不能大病小治。世界上怕就怕“認(rèn)真”二字，共產(chǎn)黨人最講“認(rèn)真”。無論查問題還是改問題，都要把“認(rèn)真”作為一條重要原則。其二，力在行動。在教育實踐活動中，要善于發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真分析問題，著重解決問題。發(fā)現(xiàn)問題是前提，分析和解決問題是關(guān)鍵。敢不敢于、善不善于解決問題，是對黨性和能力的考驗。解決問題，不能光停留在口頭上、材料中。要堅持邊學(xué)邊改、邊議邊改、邊查邊改。凡是群眾反映的問題，能夠解決的就盡快解決、徹底解決；一時條件不具備的，也要積極創(chuàng)造條件，努力推進解決進程。其三，重在自覺。解決問題不能拖，更不能等著上級催。問題早晚要改，還不如自己主動改，早改早主動，越拖越被動。拖到最后，即便問題解決了，群眾也不滿意。其四，實在效果。教育實踐活動效果如何，關(guān)鍵看是否真正解決了問題，是否密切了黨群關(guān)系，是否讓群眾得到實惠。只有當(dāng)群眾真實感受到黨員干部是在真心實意為民謀利益，真正看到活動為群眾帶來實實在在的利益，才能說明活動真正取得了成效。 （四）開門搞活動必須堅定不移。群眾的眼睛是雪亮的。我們工作有哪些問題，群眾看的最清楚、最有發(fā)言權(quán)；問題有沒有解決，群眾感受最真切、評價最客觀。第二批教育實踐活動，在群眾家門口開展，離百姓更近，更應(yīng)該敞開大門搞活動，每個環(huán)節(jié)都要組織群眾有序參與。其一，精神要讓群眾知曉。開展教育實踐活動，不能“剃頭挑子一頭熱”，黨政機關(guān)熱熱乎乎，社會反響冷冷清清。要加大對活動的宣傳力度與密度，真正形成家喻戶曉、人人關(guān)注的良好氛圍。要借助“第一書記”、黨員干部聯(lián)系困難群眾家庭等渠道，把活動精神宣傳下去，把群眾聲音收集上來。其二，建議要由群眾提出。暢通民意渠道，采取“走下去”征求、“請上門”聽取、“面對面”交流、“背靠背”查找等方式，深入查擺“四風(fēng)”問題。特別是同群眾直接打交道的部門，要廣泛征求群眾意見，更好地改進工作。其三，監(jiān)督要交給群眾。整改方案和結(jié)果要向群眾公示，讓群眾知道改什么、怎么改、改得怎么樣，使活動始終處于群眾監(jiān)督之下。其四，效果要請群眾評議?！靶笮∧_知道”。各單位都要適時組織群眾對活動開展情況進行民主評議，既要擴大范圍，也要形式多樣，讓群眾評議“活”起來、“實”起來。多數(shù)群眾不滿意的，要及時進行補課、返工，真正使活動成為群眾檢驗、群眾滿意的民心工程。 （五）制度建設(shè)必須堅定不移。作風(fēng)問題具有頑固性、反復(fù)性，不可能一蹴而就、畢其功于一役，更不能一陣風(fēng)、刮一下就停。固化作風(fēng)建設(shè)的成果，制度機制最可靠最有效。我們既要立足當(dāng)前，下大力氣解決突出問題，又要著眼長遠(yuǎn)，以法治思維和法治方法抓制度建設(shè)。對以往行之有效的制度，要繼續(xù)堅持；對不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的，本著于法周延、于事簡便的原則，要抓緊修訂完善。特別需要強調(diào)的是，在教育實踐活動中，要把上級要求、實際需要和新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來，研究出臺一些加強作風(fēng)建設(shè)的制度規(guī)定。內(nèi)容要具體，鼓勵什么、反對什么、規(guī)范什么都要清清楚楚，成熟一項出臺一項，增強可執(zhí)行性。責(zé)任要明確，由誰落實、怎么落實、落實不力如何追究都要明明白白，避免“打太極”。賞罰要分明，既要用制度約束人，也要用制度激勵人，真正讓不良作風(fēng)受到遏制，讓優(yōu)良作風(fēng)得到弘揚。執(zhí)行要有力，做到有令必行、令行禁止，對踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，真正發(fā)揮好制度的剛性約束力和震懾力。 四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保教育實踐活動善始善終、善作善成 任務(wù)已經(jīng)明確，能否達到預(yù)期效果，關(guān)鍵在于組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要把活動作為一項重大政治任務(wù)，抓緊抓好、抓出成效。 要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)方法千萬條，帶頭示范第一條。市委已經(jīng)成立了教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，各級各部門也要抓緊成立相應(yīng)機構(gòu)，確?；顒禹樌七M。一個地方、一個單位能不能搞好活動，關(guān)鍵在“一把手”，關(guān)鍵在能不能把問題找準(zhǔn)找實。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要深入一線，靠前指揮。領(lǐng)導(dǎo)干部既是教育實踐活動的組織者、推進者，更是活動的參與者、被監(jiān)督者，要嚴(yán)格要求自己，以身作則、當(dāng)好表率，一級抓一級、一級帶一級，抓好工作落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要建立聯(lián)系點，市委常委分別聯(lián)系指導(dǎo)1個區(qū)（市）或市直部門，并分別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立聯(lián)系點，區(qū)（市）委常委也要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立聯(lián)系點，并有重點地聯(lián)系指導(dǎo)區(qū)（市）直機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、村、社區(qū)等基層單位。各級紀(jì)檢機關(guān)和組織、宣傳等部門是推進活動的重要工作力量，要盡職盡責(zé)，做好相關(guān)工作。今天，我代表市委常委一班人，向全市廣大黨員干部群眾作出鄭重承諾：堅決貫徹中央和省委要求，認(rèn)真參加教育實踐活動，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭剖析、帶頭整改，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，切實發(fā)揮好示范表率作用，請全市廣大黨員干部群眾進行監(jiān)督。 要注重宣傳引路。充分運用報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，宣傳中央精神和省、市委要求，及時反映活動進展情況和實際效果，營造濃厚氛圍。要注重用身邊事教育身邊人，既注意總結(jié)一些正面典型，激勵黨員學(xué)先進、當(dāng)先進；又通報曝光一批“四風(fēng)”方面的反面案例，發(fā)揮警示作用。要強化正面宣傳和輿論引導(dǎo)，弘揚主旋律、傳播好聲音、匯聚正能量，促進教育實踐活動健康有序開展。 要強化督查指導(dǎo)。省委對我市派來督導(dǎo)組，是幫助我們發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，推動工作。我們一定要多請示、多匯報、多溝通，認(rèn)真聽取督導(dǎo)組的意見，切實抓好落實。按照省委要求，省、市向區(qū)（市）派出聯(lián)合督導(dǎo)組，市委向各部門單位派出督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)督導(dǎo)區(qū)（市）、各部門單位的教育實踐活動，各區(qū)（市）也要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和直屬部門單位派出督導(dǎo)組。各區(qū)（市）要配強督導(dǎo)力量，真正把擔(dān)子壓在那些素質(zhì)高、敢擔(dān)當(dāng)、能力強的同志肩上。省、市聯(lián)合督導(dǎo)組中，市派人員要在督導(dǎo)組長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展工作，第一副組長要服從領(lǐng)導(dǎo)、搞好配合，積極主動地發(fā)揮作用，及時向省委赴市督導(dǎo)組和市委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作。督導(dǎo)組要緊緊依靠督導(dǎo)部門單位，切實履行好職責(zé)，做到盡責(zé)不越位、督導(dǎo)不包辦。要突出督導(dǎo)重點，對意見收集、問題查擺、對照檢查材料撰寫、批評和自我批評、整改方案制定和落實等關(guān)鍵工作，都要嚴(yán)格把關(guān)，該提醒的提醒，該糾正的糾正，決不能敷衍了事、降格以求。要強化擔(dān)當(dāng)意識，講規(guī)矩不講面子，講公心不講私心，敢于“唱黑臉”、“當(dāng)包公”，不怕得罪人，真正把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律貫徹始終。接受督導(dǎo)的地區(qū)、部門、單位，要無條件地配合、支持督導(dǎo)組的工作。 要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。活動開展的成效，最終還要靠發(fā)展的成果來檢驗。當(dāng)前，我們肩負(fù)著全面深化改革、打造“兩大高地”、建設(shè)“幸福新棗莊”等諸多任務(wù)，繼續(xù)保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢，仍需要付出更大的努力。各級各部門要把開展活動與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話及視察山東時重要指示精神結(jié)合起來，與做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作結(jié)合起來，擺布好時間和精力，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。 同志們，搞好教育實踐活動，是上級要求、人民期盼、發(fā)展需要。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，以堅強的黨性、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、求真務(wù)實的作風(fēng)，確保教育實踐活動取得讓群眾滿意的效果，為加快城市轉(zhuǎn)型、建設(shè)“幸福新棗莊”提供堅強保證。
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