3月5日上午，李克強(qiáng)總理在十二屆全國人大二次會議上作了政府工作報告。他在報告中指出，要深入防治大氣污染，以霧霾頻發(fā)特大城市和區(qū)域為重點，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機(jī)制。毫無疑問，治理霧霾將是政府未來工作中的一項重要內(nèi)容。 10年前，霧霾與PM2.5這兩個詞語對我們來說很陌生，離我們的生活也很遙遠(yuǎn)。那時，北方地區(qū)遮天蔽地的沙塵暴與土壤沙化有關(guān)。但誰曾料到，從2013年起，霧霾像一頭兇猛的野獸頻頻出擊，已由區(qū)域跑向全國，從間隙性趨向于常態(tài)化。那么，霧霾的源頭來自哪里，應(yīng)該如何治理，這是擺在我們面前一個巨大的現(xiàn)實難題。 分析：霧霾的主要來源 在現(xiàn)實環(huán)境中，大氣、土壤與水資源的嚴(yán)重污染，正在不斷倒逼我們以科學(xué)與務(wù)實的態(tài)度，探求一條刻不容緩并且符合中國現(xiàn)實國情的治理霧霾之路。 環(huán)保與科研部門目前對霧霾的源頭與貢獻(xiàn)率有不同的認(rèn)識，且引起爭議。但不管如 何，土壤揚塵、燃煤、生物質(zhì)燃燒、汽車尾氣與垃圾焚燒、工業(yè)污染和二次無機(jī)氣溶膠是構(gòu)成PM2．5的主要成因。 PM2.5作為可進(jìn)入肺部的顆粒物，在城市環(huán)境中，它不僅嚴(yán)重降低了空氣的能見度，對地面交通與飛機(jī)起降構(gòu)成安全隱患；同時作為有毒物質(zhì)，它在大氣中的滯留時間長，比沙塵傳播遠(yuǎn)，因此對人體健康與大氣環(huán)境都構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。 筆者通過長期以來從事污染治理工作和進(jìn)一步實地考察分析認(rèn)為，我國PM2.5的主要來源，首先是來自堆積如山的各類尾礦與煤矸石；第二是隨意排放的工業(yè)廢氣廢水廢渣；第三是傳統(tǒng)石灰石膏法治理二氧化硫造成的“二次污染”。另外，汽車尾氣、土壤揚塵、生物質(zhì)燃燒等，也有程度不同的貢獻(xiàn)率。 可以說，各類尾礦與煤矸石、工業(yè)廢氣廢水廢渣與傳統(tǒng)石灰石膏治理二氧化硫?qū)е碌摹岸挝廴尽笔切纬赡壳拔覈F霾天氣持續(xù)不斷與PM2.5嚴(yán)重超標(biāo)的三大污染源頭。 源頭之一：雨打日曬風(fēng)化，尾礦累贅之“痛” 我國是礦藏資源開采率與利用率低下的國家，每年礦藏資源開采之后的尾礦數(shù)量驚人。據(jù)中國資源綜合利用協(xié)會統(tǒng)計顯示，2011年我國產(chǎn)生的尾礦量約有16億噸，綜合回收利用量不足3億噸（綜合回收利用率不足20 % )，尾礦堆積占用面積巨大，這不僅浪費了尾礦中寶貴的有價礦產(chǎn)資源與大量土地，而且尾礦產(chǎn)生的沙塵等有害物質(zhì)對礦山周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。 我國用量最多、利用最廣的鐵礦石平均品位不到30% ,2011年鐵礦石產(chǎn)量達(dá)13億噸, 鐵尾礦8.06億噸,共累計堆存該類尾礦約24.51億噸；其次是常用的銅、鉛、鋅等有色金屬礦產(chǎn)選礦后也將產(chǎn)生 90 ％以上的尾礦，而金、銀、鎢等礦產(chǎn)選礦后產(chǎn)生的尾礦可高達(dá) 99 ％，長期堆存的金屬尾礦礦山地表固體廢物，終年暴露于大氣中，會因風(fēng)化作用而變成粉狀，在干旱季節(jié)和風(fēng)季里，易揚起大量粉塵而污染大氣環(huán)境。這就成為霧霾的首要來源。 源頭之二：工業(yè)“三廢”排放，深受無組織之“害” 隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的加快，許多地區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量受到影響，PM2．5超標(biāo)嚴(yán)重，這和我國以煤炭、礦產(chǎn)及石化為主的能源、資源結(jié)構(gòu)有密切關(guān)系。在電力、鋼鐵、石化、水泥等行業(yè)生產(chǎn)中，粉煤灰、鋼渣、煤渣和各類煙塵等廢氣、廢水、廢渣的“三廢”長期無組織排放，經(jīng)過日積月累的暴曬、水滲透、空氣氧化，逐漸在大氣中釋放出PM2.5甚至更大顆粒，成為霧霾的來源之二。 我國現(xiàn)在是世界第一鋼鐵生產(chǎn)大國。眾所周知，鋼鐵工業(yè)一直被公認(rèn)為是大氣、固廢污染物排放量最大的行業(yè)之一。我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品低端結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致產(chǎn)能過剩和惡性競爭，使資源消耗和環(huán)境污染日益飆升。由于大多數(shù)鐵礦粉露天堆放，造成粉塵在空氣中肆意飛揚；各種爐窯設(shè)備隨意排放，大部分煙粉塵捕集和過濾、脫硫等環(huán)保設(shè)備不能長期運行，達(dá)不到現(xiàn)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保部將對鋼鐵等六大行業(yè)實施大氣污染物排放進(jìn)行特別限制，鋼鐵業(yè)和其他污染大戶已面臨著空前的環(huán)保壓力。 源頭之三：傳統(tǒng)技術(shù)治廢，咽下“二次污染”苦果 我國電力、鋼鐵、有色及化工等行業(yè)90％以上采用傳統(tǒng)的石灰石膏法脫硫技術(shù)。一方面，從礦山開采石灰石本身就會成大面積的生態(tài)破壞，并且開采和燒制石灰過程中，不僅消耗大量能源,另外除塵措施不到位，產(chǎn)生大量粉塵；另一方面，每年脫硫產(chǎn)生約6900萬噸石膏，目前除部分利用以外，據(jù)統(tǒng)計有1.1億噸脫硫石膏堆存，結(jié)果造成一是占用大量耕地，二是帶來嚴(yán)重的土地與環(huán)境污染，三是雨打日曬空氣氧化成為粉塵細(xì)微顆粒在空中擴(kuò)散，造成大氣污染。這種“二次污染”被業(yè)內(nèi)稱之為“循環(huán)污染”。 危害：內(nèi)外夾攻毀健康 PM2.5對人體的危害正被人們逐步認(rèn)識，它不僅能導(dǎo)致呼吸系統(tǒng)、肺氣泡等免疫功能下降，也會造成腦溢血、高血壓、冠心病及腦神經(jīng)萎縮、心血管堵塞等病變，甚至危害整個人體器官組織的健康。 霧霾的危害，有外因、內(nèi)因兩種?！巴庖颉笔侵窹M2. 5吸附著大量有害元素與化合物，且粒徑越小，進(jìn)入呼吸道越深，能影響血液正常循環(huán)，對人體心腦血管的影響嚴(yán)重，造成人體免疫功能下降，并導(dǎo)致產(chǎn)生高血壓、冠心病、腦溢血，誘發(fā)心絞痛、心肌梗塞、心力衰竭等疾病，而且氣管由于長期炎癥可誘發(fā)肺癌。 “內(nèi)因” 是指含有大量有害元素的PM2. 5吸附在糧食、蔬菜等農(nóng)作物上，食用后會滲入血液與五臟，侵害人體各器官，硬化血管，導(dǎo)致人體免疫功能下降，最終產(chǎn)生病變。 大自然無論是天空、陸地或是河流與海洋，自身都有凈化的功能。但是，由于目前工礦業(yè)的迅速發(fā)展，各種有害污染物越來越多，更可怕的是稀有金屬氧化物的各種有害物質(zhì)大幅上升，不僅長期滲透在土壤里，而且其中一部分流失在海陸，導(dǎo)致部分動植物死亡，腐爛并誘發(fā)新的病毒產(chǎn)生，或長期積累在動植物體內(nèi)；另一部分飄浮在天空，人體長期食用和呼吸有害物質(zhì)超標(biāo)的食物和空氣，那么各類傳染病與怪病的不斷出現(xiàn)也就不足為奇。 應(yīng)對：從源頭入手科學(xué)治霾 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，對于治理霧霾，現(xiàn)在依然必須借助科學(xué)的力量。目前，無論是國內(nèi)還是國外，已經(jīng)形成了一整套成熟并有效的治理大氣、土壤、河流污染的技術(shù)與方法。 現(xiàn)在，對于地方政府部門與相關(guān)污染大戶，以及全社會都必須真正重視并意識到自身的社會責(zé)任，改變唯GDP第一的政績觀，從生態(tài)文明建設(shè)的高度出發(fā)，從人民群眾的健康利益著想，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排的相關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，加大投入，不惜代價，尤其要克服地方保護(hù)主義與狹隘的企業(yè)利益保護(hù)主義，敞開大門，接納相關(guān)的環(huán)保企業(yè)，為他們的進(jìn)駐與治理大開綠燈。 目前，大氣除塵、消除工業(yè)粉塵的環(huán)保技術(shù)可以從根源上杜絕顆粒物的排放；硫化物、氮氧化物在空氣中可生成毒性更大的硝酸或硝酸氣溶膠，形成酸雨，危害嚴(yán)重，現(xiàn)在的治理技術(shù)已經(jīng)成熟并逐步推廣；治理尾礦與煤矸石、工業(yè)固廢、脫硫石膏的“二次污染”的領(lǐng)域，也有先進(jìn)的治理技術(shù)，并且成本低、見效快。 國務(wù)院近來已經(jīng)推出一系列政策與舉措：在能源結(jié)構(gòu)上，將控制煤炭消費總量，推廣使用潔凈煤，促進(jìn)汽車油品質(zhì)量升級；推行供熱計量改革，加快淘汰老舊低效鍋爐，提升燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保水平。同時將發(fā)揮價格、稅收、補(bǔ)貼等的激勵和導(dǎo)向作用，對煤層氣發(fā)電等給予稅收政策支持，中央財政設(shè)立專項資金100億元，對重點區(qū)域大氣污染防治實行“以獎代補(bǔ)”；制定重點行業(yè)能效、排污強(qiáng)度“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)，對達(dá)標(biāo)企業(yè)予以激勵；完善購買新能源汽車的補(bǔ)貼政策，加大淘汰黃標(biāo)車和老舊汽車力度；大力支持節(jié)能環(huán)保核心技術(shù)攻關(guān)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外，將實施大氣污染防治責(zé)任考核，健全國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管體制，完善水泥、鍋爐、有色等行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，等等。 但是必須看到：霧霾的三大源頭中的尾礦與煤矸石的污染、工業(yè)“三廢”中的廢渣污染與脫硫石膏的二次污染，以及限制溫泉的亂開濫采，依然沒有引起決策者的高度重視。在現(xiàn)實中，地方政府與相關(guān)企業(yè)也缺乏清醒認(rèn)識與相應(yīng)的關(guān)注，更遑論對堆積如山的尾礦與煤矸石、對“三廢”中的工業(yè)廢渣、對脫硫石膏的治理與資金上的支持。 我們要樹立“既要金山銀山，更要綠水青山”的生態(tài)經(jīng)濟(jì)觀，以可持續(xù)發(fā)展的理念和舉措加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，以扼腕斷臂的決心，全方位調(diào)整改變“低小散”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和粗放型的發(fā)展方式。 走中國特色的治理霧霾之路，要中外結(jié)合，揚長避短，既吸取國外經(jīng)驗教訓(xùn)，又充分發(fā)揮自身成熟技術(shù)。當(dāng)務(wù)之急是做到因“害”制宜，對“癥”下藥，對霧霾源頭要同步治理，達(dá)到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益的統(tǒng)一。 “山不在高，有仙則名；水不在深，有龍則靈?！惫P者相信，只要有先進(jìn)成熟、低成本、見效快、高效益的環(huán)保技術(shù)，就完全可以在治理霧霾的天地間施展他們的本事。 |
